日前，驻马店市人民政府办公室发布《关于进一步完善建设用地使用权转让、出租、 抵押二级市场的实施意见（试行）》，着力完善规范土地二级市场，健全服务和监管体系，提高节约集约用地水平。
　　意见在促进规范建设用地转让管理方面创新性地提出了两点措施：一是提出了建立预告登记转让制度，对未完成开发投资总额25%的，可先投入后转让，依法办理预告登记，待达到转让条件后，再依法办理不动产转移登记。二是对享受政府优惠政策供应的建设用地使用权转让，需由各县区政府（管委会）或招商部门出具意见后，再办理不动产转移登记手续。
　　其中明确，属房地产开发用地的，达到房地产用地转让条件（完成本宗地开发投资总额的25%以上）后，在不影响正常使用功能的前提下，开发企业可以申请对尚未开发建设的剩余用地进行分割转让，剩余用地的购买者需严格按照原批准规划进行开发建设，同时应保障双方的正常通行等其他权利。涉及公共配套设施建设和使用的，转让双方应在合同中明确有关权利义务。已建成或已办理房产预售许可证的商品房用地不允许单独进行分割转让，因购买房产涉及土地使用权分割转让的除外。
　　从支持民营经济发展的角度，放宽了对抵押权人的限制，提出自然人、企业均可作为抵押权人申请办理抵押；并明确营利性的养老、医疗、教育等社会领域机构可将有偿取得的建设用地使用权、设施抵押融资，提出采取告知承诺制等方式，确保土地用途不改变、利益相关人权益不受损，保障了抵押权能。
　　意见提出，建立土地市场二级交易平台。要大力推进线上交易平台和信息系统建设，按照自然资源部统一标准规范，在自然资源部土地二级市场交易系统支撑服务和相关成果的基础上，市不动产登记服务中心和各县要建立和完善网上交易平台，汇集土地二级市场交易信息，实现信息发布、挂牌竞价、合同签订以及交易事项受理、审核、监管等功能。


（文章来源：大河财立方）