7月26日，广东省审计厅厅长马学斌向省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议作《广东省人民政府关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称报告）。
　　此次官方审计围绕财政管理、地方政府专项债券管理使用、政策落实和重点项目、民生项目和安全保障、国有资产管理等方面进行。
　　报告披露，2022年，省审计厅共出具审计事项移送处理书42份，移送违纪违法问题线索77起，涉及人员232人、涉及金额190.4亿元，移送事项主要集中在国有资源管理领域重大损失浪费、民生领域侵害群众利益、生态建设领域污染破坏环境、违反中央八项规定精神，以及部分企业虚开增值税发票、少缴税款，虚构交易骗取金融机构贷款，违规收费、骗取财政补助资金等问题。
　　根据报告，2022年7月至2023年5月，已上缴财政3.48亿元，归还原资金渠道25.27亿元，促进资金拨付到位8.07亿元。报告提出建议，要加快推动重要政策重点项目落实见效，着力推动宏观政策更加稳健有效，强化预算刚性约束，严肃财经纪律，突出防范化解重点领域风险隐患。
关键词：财政管理审计
省级预算执行和财政管理情况总体较好
部分市县财政管理存在不规范问题
　　报告显示，财政管理审计包括省级财政管理及决算草案审计、省级部门预算执行审计、市县财政管理审计。
　　省级决算草案反映，2022年，省级一般公共预算总收入8917.4亿元、总支出8767.4亿元；省级政府性基金预算总收入4494.35亿元、总支出4487.12亿元；省级国有资本经营预算总收入53.16亿元、总支出53.16亿元；省级社会保险基金预算总收入5754.34亿元、总支出4460.23亿元（含归属市县的中央驻粤、省级非驻穗机关事业单位养老保险上解收入35.62亿元和补助支出15.47亿元）。
　　报告称，审计结果表明，省财政厅等有关部门单位落实积极的财政政策，不断深化预算管理改革，加强重点领域财力支撑，保持财政收支平稳运行，省级预算执行和财政管理情况总体较好。
　　报告反映，一些省级部门预决算编制不够准确不够细化，部分资金下达不及时，部分结转资金未统筹使用，部分专项资金分配使用管理不严，部分市县财政管理不规范等问题。
　　本次官方审计了17个省级一级预算单位和62家所属单位2022年度预算执行和决算以及其他财政收支。
　　在部分专项资金分配使用管理方面，3个部门和5家所属单位存在向不具备开工条件的项目分配下达资金、未设置项目明细绩效目标、项目验收不合规、评审管理不到位等问题，涉及专项资金6项、金额12.04亿元。6个部门存在项目逾期未开工、资金支出进度缓慢或滞留市县级财政、资金使用效益不高等问题，涉及专项资金6项、金额17.40亿元；7个部门的8项专项资金存在被挤占挪用或扩大范围支出等问题，涉及金额8.44亿元。
　　“对审计发现的问题，省有关部门和单位高度重视，坚持边审边改、立行立改，通过清理盘活、上缴省级财政、加快资金拨付、调整账目等方式共整改5881.27万元，及时撤销银行账户5个，进一步加强规范公务用车管理。”报告称。
　　针对市县财政管理审计，关注了惠州等2个市和广州越秀区等6个县（市、区，统称为县）的财政管理情况，发现存在部分地区财政收支不真实、部分地区预算管理不到位、个别地区资金使用不合规、个别地区收入征缴不及时、部分地区国有资产管理不规范、部分暂付款未及时清理等问题。
　　其中，官方审计发现，1个市和2个县通过非税过渡户等调节年度收入，涉及金额64.96亿元；1个县违规调整预算支出科目，涉及金额12.76亿元；1个县在财政专户坐支应纳入预算管理的资金0.94亿元。
　　对在审计中发现的问题，有关地区和部门单位通过修订相关管理办法、加强预算管理、追缴相关收入、统筹盘活资金、调整账目等方式积极整改，截至2023年5月，审计查出的24个问题已整改19个，涉及金额112.87亿元。
关键词：地方政府专项债券管理使用审计
个别项目建成后未达预期效果
审计查出的36个问题已整改26个
　　根据报告，2022年汕头、韶关等7个市地方政府的专项债券管理使用情况审计结果表明，7市发挥专项债券资金带动扩大有效投资的作用，加快推进重大项目建设。
　　官方审计发现，部分专项债券支出程序不规范、部分专项债券审批手续不完善。其中，5个市违规提前支付或多付工程款，涉及金额8.67亿元；5个市未按规定编报或批复项目概算影响债券资金使用管理，涉及金额18.58亿元。
　　另外，部分债券资金闲置涉及金额10.09亿元。3个市因前期工作不及时未能按时开工建设，导致资金闲置，涉及金额4.34亿元；4个市部分项目建设进度缓慢，导致资金或配套设备闲置，涉及金额5.75亿元。
　　个别项目建成后未达预期效果涉及金额5.75亿元。1个市项目论证不充分导致投入使用后未达建设目标要求，涉及债券金额5.50亿元；1个市项目建成后出现工程质量问题，涉及金额0.25亿元。
　　报告称，有关地区和部门单位通过修订完善相关管理办法、收回预算资金、加快项目建设、规范使用资金等方式积极整改，截至2023年5月，审计查出的36个问题已整改26个，涉及金额19.69亿元。
政策落实和重点项目审计情况
部分地区未落实落细金融纾困政策
部分工业园、产业园建设未达绩效目标
　　报告重点关注了各相关地区、部门对支持实体经济、推动产业发展等政策的具体落实情况，揭示了部分地区和部门未落实落细减免政策和金融纾困政策、部分地区消费券投放管理不规范、一些单位存在乱收费现象等问题，以及部分省级工业园、现代农业产业园、产业创新平台、创新创业基地等存在的个别主管部门审核把关不严，部分工业园、产业园建设未达绩效目标等问题。
　　部分行政事业单位及国有企业拖欠了中小企业账款及保证金。审计发现，14个市的163家单位拖欠中小企业账款3.06亿元；9个市的25家单位未退还违规收取或期限届满的保证金6571.16万元；3个市未按要求向企业暂退服务质量保证金564.85万元
　　针对部分地区未落实落细金融纾困政策的情况，官方审计发现，4个市未按规定向企业发放各类贷款贴息757.99万元；5个市的6家担保机构未严格落实逐步减少或取消反担保的要求，涉及3076笔业务、担保金额100.84亿元；7个市的7家担保机构未按规定降低担保费率，涉及575笔业务；2个市的2家担保机构违规收费128.67万元；4个市的9家银行向客户转嫁279笔贷款担保物评估费877.77万元。
　　有关工业园引进珠三角地区企业落地，在促进全省区域协调发展方面发挥了作用。审计调查了河源、梅州等9个市46个省级工业园高质量发展资金管理使用及相关政策落实情况，发现部分工业园服务企业不到位、部分地区奖补资金管理不规范等问题。
　　值得注意的是，2022年，部分工业园未达绩效目标，4个市的16个工业园未实现当年度工业增加值增速、税收增速等绩效目标，涉及使用财政资金4.65亿元，其中10个工业园当年税收负增长。
　　推进重点项目建设是扩大有效投资的重要支撑。官方审计还调查了省部分重点项目建设推进等情况，反映出部分项目未能按期开工或进展缓慢、项目建设管理不到位、资金闲置或违规使用等问题。
　　其中，个别项目未及时发挥经济社会效益。截至2023年5月，广佛南环和佛莞城际铁路已完工长达2年仍未投入运营，涉及项目总投资310亿元；有1个冷热电联产项目，燃气主机已于2022年底建成，配套燃气管道仍在建设，影响两台燃机正常投产运行，涉及项目总投资21.2亿元。
关键词：民生项目和安全保障审计
财政用于民生的比例保持在七成以上
部分地区医保资金管理存在漏洞
　　广东年度财政支出用于民生的比例保持在七成以上。此次官方审计包括城镇老旧小区改造、医疗、教育、就业、社会保障等民生项目和资金管理使用情况，主要揭示了部分城镇老旧小区改造项目对象范围不符合规定、部分地区医保资金管理存在漏洞、部分基层医疗卫生服务能力建设项目质量不达标、个别地区教育基础条件保障不到位、个别稳岗返还补贴资金被劳务派遣企业截留等问题。
　　官方审计调查了2021年至2022年清远、珠海等4个市城镇老旧小区改造政策落实和资金管理使用情况。根据报告，2个市的5个县将不属于改造范围的村集体土地上的房屋、商业用房等纳入城镇老旧小区改造，涉及项目7个、金额4643.14万元。
　　在城镇老旧小区改造过程中，存在部分资金使用不严的情况：2个市的3个县城镇老旧小区改造项目部分资金违规转入共管账户虚列支出3.11亿元；1个市的2个县财政截留、挤占城镇老旧小区改造上级补助资金用于财政周转，涉及金额4215.44万元；2个市的2个县未按合同约定时间支付款项，涉及项目3个、金额621.69万元；2个市的3个县未及时拨付城镇老旧小区改造中央和省级资金1.23亿元；1个县未通过国库集中支付方式结算部分工程款，涉及项目4个、金额1543.86万元。
　　根据报告，官方审计调查了2021年至2022年6月省本级和江门、湛江等7个市基本医疗保险基金管理使用情况。
　　其中，部分地区医保资金管理存在漏洞。审计发现，7个市的52家定点医疗机构存在串换诊疗项目、超标准收费、重复收费等问题，多获取医保基金1363.96万元；1个县挪用城乡居民医保财政补助资金1.02亿元；截至2022年底，2个市未完成以前年度大病保险资金清算工作，其中1个市5年未清算；4个市在完成大病保险资金清算后未及时从商业承保机构收回医保基金2.21亿元，最长达2年半。
关键词：国有资产管理审计
部分省属企业会计信息不实、经营决策和管控不当
推动加强国资国企领域监管
　　官方审计重点关注了省环保集团、广物控股集团、南财集团、广轻集团（省国资委代管的集体企业）、恒健控股公司等5户省属一级企业，以及大宝山矿业公司、省电力开发公司、工业设备安装公司、交通实业投资公司、韶关丹霞机场公司、广州南沙粤海水务公司等6户省属二、三级企业的国有资产管理使用情况。
　　截至2021年底，11户企业年底账面资产总额5374.50亿元、负债总额3020.05亿元、国有资本权益1905.43亿元。
　　报告反映，部分省属企业会计信息不实、经营决策和管控不当、国有资产闲置浪费；部分省级行政事业单位国有资产基础管理不扎实、土地房产权属不清晰、资产长期闲置或使用率低、资产出租出借和处置不规范；自然资源资产中部分闲置土地处置管理不规范，部分地区土地被违规出让、使用等问题。报告解读称，审计力度持续加大，广度和深度不断拓展，推动加强国资国企领域的监督管理。
　　官方审计发现，2021年，9户企业因违规调节财务报表、会计核算差错等导致会计信息不实，合计多计资产6.08亿元、少计负债0.5亿元、多计所有者权益6.58亿元；多计收入15.32亿元、多计成本费用14.09亿元。
　　另外，部分经营由于决策和管控不当，造成国有资金损失风险。5户企业及其下属公司投资项目决策不当或推进管控不力造成资金损失或损失风险，涉及金额16.40亿元；4户企业及其下属公司违规挪用财政专项资金4.12亿元；1户企业的下属公司违规为投资项目提供担保或向参股企业提供借款15.24亿元，未收回本息4175.41万元。
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　　综合自：广东审计厅官网
（文章来源：南方都市报）