从调研新产业生产一线，到跟踪前沿技术，再到布局全流程实验室建设，全国人大代表，中国平煤神马集团党委书记、董事长李毛始终在科技创新的道路上孜孜以求。今年参加全国两会，他建议，加强科技创新领域立法，进一步保障科技创新的持续性、有效性，最大限度地释放科技创新的潜力和活力。
　　李毛介绍说，在深入实施创新驱动发展战略推动下，我国已经初步建立了《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规，对科学进步、科技创新进行保驾护航。不少地方也结合各地实际，探索出台了一些促进本地区科技创新的专项法规。但从全国范围来看，实现高水平科技自立自强还要更有针对性、更具操作性的法律、规章、制度来解决科技创新实践中的棘手问题。
　　“比如，部分法律法规、政策制度之间缺少系统化、体系化考量，在解决实际问题时，不同法律法规、政策制度之间的衔接性、协调性不尽如人意。”李毛表示，在具体实践中，还存在法律法规、规章制度相抵触，导致运行不够顺畅的问题。
　　据此，李毛建议，国家立法机关应重新梳理、整合与科技创新相关的法律法规，尽快出台鼓励科技创新的专门性法律，通过更有针对性的法律法规，对科技创新领域的行为、体系建设与维护、资源配置原则、专项资金的设立与使用、成果保护等方面进行保障，进一步凸显科技创新在国家建设中的战略地位。
　　结合自己工作实践与调研成果，李毛还建议，进一步打破科研人员在职称晋升、业务评价中尚存的“唯论文”“唯学历”等陈旧评价标准，建立符合企业创新特点且向一线科研人员倾斜的人才评价体系，真正形成崇尚创新、尊重创新、热爱创新的良好生态。
　　“对于企业而言，创新不仅是一个从0到1的过程，还是一个不断试错的过程。”李毛建议，在立法时，要将“容错纠错机制”相关的内容写入法律之中，进一步营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，让广大科研工作者敢于创新，提升全社会，尤其是企业在科技创新领域的积极性和主动性。
（文章来源：上海证券报）